1. Gmina jest wspólnotą samorządową osób mających miejsce zamieszkania na terenie gminy.

2. Gmina obejmuje obszar o powierzchni 14.707 ha.

3 Granice gminy określone są w planie stanowiącym załącznik nr 1 do Statutu.

4. Siedzibą gminy jest miasto Bierutów.

1. Gmina posiada herb.

2. Herb gminy jest znakiem prawnie chronionym.

3. Rozpowszechnianie nazwy gminy i herbu wymaga zgody Burmistrza. W przypadku rozpowszechniania nazwy i herbu gminy w celach komercyjnych, Burmistrz może żądać odpowiedniej opłaty na rzecz gminy.

4. Wzór herbu zawiera załącznik nr 2 do Statutu.

1. Ustala się tytuł Honorowego Obywatela Gminy Bierutów.

2. Rada może w odrębnej uchwale określić zasady nadawania oraz pozbawiania honorowego obywatelstwa.

3. Honorowe obywatelstwo przysługuje osobom szczególnie zasłużonym dla gminy.

1. Gmina posiada osobowość prawną.

2. Gmina wykonuje zadania publiczne o znaczeniu lokalnym niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów, we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność.

3. Podstawowym zadaniem gminy jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb gminnej wspólnoty samorządowej, które stanowią zadania własne gminy określone w art. 7 ust. 1 ustawy.

4. Ustawy określają, które z zadań własnych mają charakter obowiązkowy. Przekazanie gminie w drodze ustawy nowych zadań własnych wymaga zapewnienia koniecznych środków finansowych na ich realizację w postaci zwiększenia dochodów własnych gminy lub subwencji.

5. Gmina może wykonywać zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu właściwości województwa. Szczegółowe regulacje wykonywania powyższych zadań określa art. 8 ustawy oraz przepisy odrębne.

§ 6

1. Mieszkańcy gminy podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym (poprzez wybory i referendum) lub za pośrednictwem organów gminy.

2. Zasady i tryb przeprowadzenia wyborów do Rady Gminy i referendum gminnego określają odrębne ustawy.

§ 7

1. Organami gminy są: Rada i Burmistrz.

2. Uchwały organów gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej polowy składu organu w głosowaniu jawnym, chyba że ustawa stanowi inaczej.

3. Działalność organów gminy jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.

4. Jawność działania organów gminy obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstępu na sesje Rady i posiedzenia jej komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów z posiedzeń organów gminy i komisji.

5. Zasady dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych określa załącznik nr 3 do Statutu.

§ 8

1. Rada może być odwołana w drodze referendum. Referendum przeprowadza się zgodnie z obowiązującymi przepisami.

2. Samoopodatkowanie się mieszkańców na cele publiczne rozstrzyga się wyłącznie w trybie referendum gminnego.

3. Referendum może być przeprowadzane w każdej innej ważnej sprawie dla gminy.

§ 17

§ 18

1. Radni mogą tworzyć kluby.

2. Kluby powinny liczyć co najmniej 4 radnych. Można należeć tylko do jednego klubu. Przynależność radnych do klubów jest dobrowolna.

§ 19

1. Za datę powstania klubu uważa się dzień doręczenia Przewodniczącemu powiadomienia, wraz z listą członków klubu i oświadczeniami radnych o ich przystąpieniu do klubu.

2. Powiadomienie powinno zawierać ponadto wskazanie przewodniczącego klubu oraz nazwę klubu, o ile taką klub posiada.

3. Przewodniczący prowadzi rejestr klubów.

4. Przewodniczący klubu reprezentuje klub na zewnątrz.

5. Kluby radnych działają na podstawie uchwalonych przez siebie regulaminów. Regulamin nie może być sprzeczny ze Statutem Gminy oraz ustawami. Zapisy takie są z mocy prawa nieważne.

6. Przewodniczący klubów przedkładają Przewodniczącemu regulamin klubu w terminie 14 dni od jego uchwalenia. Przewodniczący może poinformować klub o sprzeczności zapisów regulaminu z prawem.

7. Działalność klubu nie może ograniczać uprawnień poszczególnych radnych zagwarantowanych ustawami oraz niniejszym Statutem.

8. Przewodniczący zapewni klubom warunki do właściwej pracy.

9. Organy gminy, gminna jednostka organizacyjna ani gminna osoba prawna nie mogą finansować działalności klubów.

1. Komisje podlegają Radzie w zakresie swojej działalności.

2. Komisje działają na podstawie planu pracy, zaopiniowanego przez Przewodniczącego i zatwierdzonego przez Radę.

3. Komisje odbywają posiedzenia zgodnie z planem pracy, na których rozpatrywane są sprawy należące do właściwości, podejmują rozstrzygnięcia, wydają opinie i przedkładają wnioski.

4. Przewodniczący może w każdym czasie zwołać posiedzenie komisji. Na wniosek co najmniej 1/2 członków komisji bądź przewodniczącego komisji, Przewodniczący zwołuje posiedzenie komisji. Wniosek powinien być uzasadniony.

1. W skład komisji wchodzą wyłącznie radni.

2. Przewodniczącego komisji wybiera Rada. Pozostałych członków komisji Rada powołuje na wniosek wybranego przewodniczącego komisji, skonsultowany z Przewodniczącym. Komisja z własnego grona może wybrać zastępcę przewodniczącego komisji, a także sekretarza.

§ 23

1. Do obowiązków przewodniczących komisji należy w szczególności:

2. Niezbędne materiały będące przedmiotem obrad komisji jej członkowie powinni otrzymać co najmniej na 3 dni przed posiedzeniem komisji.

3. Posiedzenia komisji odbywają się nie rzadziej niż raz na kwartał.

4. W posiedzeniu komisji mogą uczestniczyć radni niebędący jej członkami. Mogą oni zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa udziału w głosowaniu.

§ 24

1. Komisje są zobowiązane złożyć Radzie sprawozdanie ze swojej działalności za poprzedni rok, do 30 marca.

2. Rada lub Przewodniczący w każdym czasie może zażądać sprawozdania komisji. Sprawozdanie to powinno być złożone nie później niż na następnej sesji Rady przypadającej po sesji, na której złożono taki wniosek.

§ 25

1. Komisja obraduje w obecności co najmniej połowy swojego składu.

2. Przewodniczący komisji może zaprosić na jej posiedzenie inne osoby, których obecność jest uzasadniona przedmiotem rozpatrywanej sprawy.

3. W przypadku nieobecności przewodniczącego komisji, jego obowiązki wykonuje wiceprzewodniczący. § 10 ust. 3 stosuje się odpowiednio.

4. Komisja podejmuje uchwały zwykłą większością głosów w obecności co najmniej polowy jej składu, w głosowaniu jawnym.

5. Wnioski odrzucone przez komisję umieszcza się na żądanie wnioskodawców w sprawozdaniu komisji jako wnioski mniejszości, w szczególności w sprawach dotyczących projektów uchwał Rady.

6. Sprawozdania komisji przedstawia na sesji Rady przewodniczący komisji lub wyznaczony przez komisję radny – sprawozdawca.

7. W sprawach nieuregulowanych do działalności komisji stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące trybu pracy Rady, przepisy dotyczące kontroli przeprowadzonej przez Komisję Rewizyjną w zakresie kontroli, odpowiednie przepisy co do praw i obowiązków radnego.

1. W skład Komisji Rewizyjnej wchodzi minimum 5 radnych.

2. Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej wybiera Rada. Prawo zgłaszania kandydatów przysługuje każdemu radnemu.

1. Przy wykonywaniu czynności kontrolnych Komisja Rewizyjna bierze pod uwagę następujące kryteria: legalności (zgodności z prawem), celowości, rzetelności i gospodarności.

2. Kontrolę realizacji uchwał Rady Komisja przeprowadza po uprzednim porozumieniu z właściwą komisją.

3. Komisja zapoznaje się z wynikami kontroli i informuje o ich wynikach właściwą komisję oraz przewodniczącego.

4. Po zakończeniu postępowania wyjaśniającego Komisja Rewizyjna składa stanowisko w formie projektu uchwały Rady na ręce przewodniczącego.

5. Komisja Rewizyjna rozpatruje i rozstrzyga sprawy na posiedzeniach zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu komisji.

6. Pracownik Biura obsługi Rady lub w przypadku niemożności obsługi Komisji wyznaczony przez przewodniczącego Komisji radny sporządza z jej posiedzenia protokół, który podlega przyjęciu na następnym posiedzeniu Komisji.

1. Posiedzenie Komisji Rewizyjnej w ciągu 7 dni zwołuje jej przewodniczący z własnej inicjatywy. Ponadto w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku przez co najmniej 3 członków Komisji oraz złożenia wniosku przez przewodniczącego, przewodniczący zwołuje posiedzenie Komisji.

2. W przypadku niezwołania przez przewodniczącego w ww. terminie posiedzenia Komisji, wnioskodawcom służy samodzielne prawo zwołania posiedzenia.

3. Wniosek o zwołanie posiedzenia powinien być uzasadniony, a w szczególności powinien zawierać proponowaną tematykę posiedzenia wraz z niezbędnymi dokumentami.

1. Komisja może zapraszać na posiedzenia osoby, wskazane przez członków Komisji. Osoby te nie mają prawa udziału w głosowaniu.

2. Komisja Rewizyjna, za zgodą Rady, może powoływać rzeczoznawców, ekspertów lub biegłych. Z wnioskiem o powołanie osób występuje zespół kontrolny bądź przewodniczący Komisji. Wniosek powinien być uzasadniony.

1. Członek Komisji Rewizyjnej podlega wyłączeniu z udziału w kontroli, jeżeli przedmiot kontroli może dotyczyć praw i obowiązków jego albo jego małżonka, krewnych i powinowatych.

2. Członek Komisji może również być wyłączony z udziału w kontroli, jeżeli zachodzą okoliczności mogące wywoływać wątpliwości co do jego bezstronności.

3. Każdy członek Komisji może wnosić o wyłączenie innego członka Komisji Rewizyjnej z kontroli. O wyłączeniu członka Komisji z udziału z kontroli rozstrzyga Komisja Rewizyjna, po wysłuchaniu członka Komisji, którego dotyczy wyłączenie.

4. Od uchwały Komisji wyłączonemu oraz wnioskodawcy przysługuje odwołanie do Rady.

5. Rada rozstrzyga o odwołaniu na sesji w drodze głosowania.

1. Komisja na swoim posiedzeniu wyłania zespoły kontrolne.

2. Zespół kontrolny nie może liczyć mniej niż dwóch członków komisji.

3. Członkiem Komisji w charakterze obserwatora może być członek właściwej komisji.

4. Z wnioskiem o powołanie do zespołu kontrolnego członka właściwej komisji może wystąpić każdy członek Komisji Rewizyjnej.

5. Komisja decyduje o wyborze członka właściwej komisji do składu zespołu kontrolnego bezwzględną większością głosów.

Zespół kontrolny zobowiązany jest do:

1) przeprowadzenia kontroli zgodnie z planem kontroli,

2) przestrzegania w trakcie kontroli przepisów prawa, a w szczególności dotyczących tajemnicy prawnie chronionej,

3) przestrzeganie obowiązującego w kontrolowanej jednostce porządku organizacyjnego.

Zespół kontrolujący ma prawo:

1) wglądu we wszystkie dokumenty dotyczące kontrolowanej sprawy,

2) wstępu do pomieszczeń i obiektów jednostki kontrolowanej,

3) wezwania pracowników kontrolowanej jednostki do złożenia wyjaśnień ustnych i pisemnych.

1. Kierownik kontrolowanej jednostki jest zobowiązany do zapewnienia właściwych warunków pracy kontrolujących, a w szczególności udostępnienia potrzebnych dokumentów oraz udzielenia informacji i wyjaśnień.

2. Zespół kontrolny wykonuje czynności kontrolne w dniach i godzinach pracy kontrolowanej jednostki.

3. Wykonywanie czynności kontrolnych nie może naruszać porządku obowiązującego w kontrolowanej jednostce.

4. Członkowie zespołu kontrolnego są obowiązani przestrzegać przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy, sanitarnych oraz ochrony danych prawnie chronionych, obowiązujących w kontrolowanej jednostce.

§ 38

1. Zespół kontrolujący, w terminie 7 dni od zakończenia kontroli, sporządza protokół pokontrolny zawierający:

2. Protokół pokontrolny sporządzony jest w 4 egzemplarzach:

§ 39

1. Protokół pokontrolny podpisują członkowie zespołu oraz kierownik kontrolowanej jednostki, który może wnieść zastrzeżenia do protokołu w terminie 7 od dnia doręczenia protokołu do Komisji Rewizyjnej.

2. Przewodniczący zespołu kontrolnego składa na najbliższym posiedzeniu Komisji Rewizyjnej protokół pokontrolny.

3. Komisja na podstawie protokołu oraz zastrzeżeń kierownika jednostki kontrolowanej, o ile wpłynęły, sporządza i kieruje do kierownika jednostki kontrolowanej wystąpienie pokontrolne, zawierające wnioski i zalecenia usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w określonym terminie, a w szczególności:

4. W razie uzasadnionego podejrzenia o dokonanie przestępstwa bądź wykroczenia Komisja zawiadamia o tym fakcie Radę.

5. Kierownik kontrolowanej jednostki, do którego zostało skierowane wystąpienie pokontrolne, jest obowiązany zawiadomić Komisję Rewizyjną o sposobie realizacji wniosków i zaleceń w wyznaczonym terminie.

§ 40

1. Kierownik kontrolowanej jednostki, w terminie 7 dni od otrzymania wystąpienia pokontrolnego, może odwołać się do Rady. Rozstrzygnięcie Rady jest ostateczne.

2. Przewodniczący zespołu kontrolnego na sesji Rady przypadającej po posiedzeniu Komisji, na której były omawiane wyniki kontroli, przedstawia Radzie wyniki kontroli.

1. Rada obraduje na sesjach zwoływanych przez Przewodniczącego w miarę potrzeby, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał. Zawiadomienie o zwołaniu sesji wraz z porządkiem obrad i projektami uchwał doręcza się radnym. Zawiadomienie o zwołaniu sesji i porządku obrad jest ogłaszane na tablicach ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy Bierutów.

2. Rada może wprowadzić zmiany w porządku bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady.

3. Na wniosek Burmistrza lub co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady, Przewodniczący zobowiązany jest zwołać sesję w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. Wniosek o zwołanie sesji powinien spełniać wymogi określone w § 43 ust. 1 zdanie drugie.

4. Do zmiany porządku obrad sesji zwołanej w trybie określonym w ust. 3 stosuje się przepis ust. 2, z tym że dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy.

5. Na wniosek Burmistrza, Przewodniczący jest obowiązany wprowadzić do porządku obrad najbliższej sesji Rady projekt uchwały, jeżeli projekt wpłynął do Rady co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji Rady.

§ 43

1. Rada działa zgodnie z uchwalonym planem pracy.

2. W razie potrzeby Rada może dokonywać zmian i uzupełnień w planie pracy.

§ 44

1. Przewodniczący przygotowuje i zwołuje sesje Rady.

2. Przewodniczący ustala porządek obrad, miejsce, dzień i godzinę rozpoczęcia sesji.

§ 45

1. W porządku obrad powinno uwzględniać się:

2. Wnioski o uzupełnienie porządku obrad należy zgłaszać na piśmie do Biura Rady wraz z uzasadnieniem do godz. 12^oo dnia poprzedzającego dzień rozpoczęcia sesji. Wnioski te rozpatruje Rada przy zatwierdzeniu porządku obrad.

4. Przynajmniej raz na półrocze powinno znaleźć się sprawozdanie Burmistrza z wykonania uchwał Rady. Sprawozdanie nie może być przedstawione na sesji nadzwyczajnej.

5. Porządek sesji, której przedmiotem jest uchwalenie budżetu lub absolutorium dla Burmistrza, a także sesji nadzwyczajnej nie przewiduje interpelacji i zapytań oraz wolnych wniosków.

§ 46

1. Radni powinni być powiadomieni o zwołaniu sesji co najmniej na 7 dni przed jej terminem. Wraz z zawiadomieniem radni powinni otrzymać projekt porządku obrad, projekty uchwał i materiały związane z przedmiotem sesji.

2. W przypadku niecierpiącym zwłoki, a także w sytuacjach określonych odrębnymi przepisami, sesje zwołuje się bez zachowania wymogów określonych wyżej. Wniosek ten powinien zawierać przedmiot obrad oraz przyczynę zwołania sesji. Rada obraduje wyłącznie nad sprawami objętymi wnioskiem.

3. W szczególnie uzasadnionych przypadkach, Burmistrz może wnieść projekt uchwały jako pilny w dniu sesji. Projekt ten rozpatruje Rada przy zatwierdzaniu porządku obrad.

§ 47

1. Radny nie może zabrać głosu bez zezwolenia Przewodniczącego.

2. Przewodniczący może zabrać głos w każdej chwili obrad.

3. Przewodniczący może udzielić głosu osobom zaproszonym na sesję Rady.

§ 48

1. Przewodniczący udziela głosu w kolejności zgłoszeń.

2. Przewodniczący udziela głosu poza kolejnością w sprawie wniosków formalnych dotyczących:

3. Rada rozstrzyga o przyjęciu lub odrzuceniu wniosku formalnego, po wysłuchaniu wyłącznie wnioskodawcy, jednego przeciwnika i zwolennika wniosku.

§ 49

1. Wnioski merytoryczne radny może składać wyłącznie co do problematyki będącej aktualnie przedmiotem obrad lub w punkcie “wolne wnioski”.

2. W punkcie “wolne wnioski” nie wolno podejmować uchwał.

3. Wnioski merytoryczne powinny zawierać jasno określony postulat, sposób realizacji i ewentualnego wykonawcę.

4. Wnioski podlegają głosowaniu.

§ 50

1. Przewodniczący podaje do publicznej wiadomości na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy w Bierutowie termin, miejsce i przedmiot obrad co najmniej 3 dni przed terminem sesji. Przewodniczący może także podać do publicznej wiadomości w inny sposób termin, miejsce i przedmiot obrad w terminie oznaczonym w zdaniu poprzednim.

2. Publiczność, prasa, radio i telewizja mają prawo przebywać tylko w miejscach do tego wyznaczonych.

3. W przypadku ograniczenia jawności obrad Przewodniczący zarządza opuszczenie sali obrad przez osoby niewchodzące w skład Rady. Nie dotyczy to Burmistrza, zastępcy Burmistrza, pracowników Biura Rady, sekretarza i skarbnika.

4. Osoby biorące udział w sesji Rady objętej ograniczeniem jawności nie mogą ujawnić treści obrad. Ujawnienie treści obrad może wynikać z przepisów odrębnych, a jeżeli przepisy te nie regulują tej kwestii, to Przewodniczący może wyrazić pisemną zgodę na ujawnienie tajemnicy.

§ 51

1. Sesja może odbywać się w ciągu jednego lub kilku posiedzeń. Powodem kolejnego posiedzenia może być wyłącznie niewyczerpanie porządku obrad. Ogłoszenie terminu następnego posiedzenia odbywa się z ominięciem przepisów o zwoływaniu sesji. Ogłoszenia o terminie następnego posiedzenia dokonuje Przewodniczący.

2. W przypadku stwierdzenia braku kworum Przewodniczący zarządza przerwę. Nazwiska radnych, którzy opuścili salę obrad, wpisuje się do protokołu.

§ 52

1. Sesję otwiera Przewodniczący formułą: “Otwieram sesję Rady Miejskiej w Bierutowie”.

2. Po stwierdzeniu kworum Przewodniczący przedstawia projekt porządku obrad wraz z wnioskami, o których mowa wyżej, odczytując ich uzasadnienia. Wnioski nie podlegają dyskusji.

3. W trakcie posiedzenia w szczególnie uzasadnionych sytuacjach, Burmistrz, Przewodniczący z własnej inicjatywy lub na wniosek radnego, może wystąpić z umotywowanym wnioskiem o uzupełnienie lub zdjęcie sprawy z porządku obrad.

4. W sytuacjach określonych w ust. 2 i 3 przeprowadza się głosowanie.

§ 53

1. Przewodniczący prowadzi obrady według ustalonego porządku.

2. W uzasadnionych przypadkach, przy braku sprzeciwu, Przewodniczący może dokonać zmian w kolejności realizowania porządku obrad. W przypadku sprzeciwu Rada rozstrzyga w głosowaniu o zmianie w kolejności realizowania porządku obrad.

3. Przewodniczący udziela głosu w debacie przewodniczącym klubów w kolejności od najliczniejszego, a następnie radnym według kolejności zgłoszeń.

4. Burmistrzowi przysługuje prawo głosu poza kolejnością.

5. Przewodniczący w uzasadnionych przypadkach może udzielić głosu poza kolejnością.

6. Czas wystąpienia przewodniczących klubów, przewodniczących komisji, Burmistrza oraz zastępcy Burmistrza jest nieograniczony, chyba że Rada bezwzględną większością głosów postanowi inaczej.

7. Radny ma prawo zabrać głos co do każdego punktu porządku obrad do 5 min., jeżeli Rada nie postanowi inaczej.

8. Radnemu przysługuje prawo do jednej repliki oraz do jednokrotnego sprostowania swej wypowiedzi. Czas repliki nie może przekroczyć 3 min., a sprostowania 2 min. Prawo do repliki i sprostowania nie dotyczy punktu “Komunikaty”.

9. Po zakończeniu dyskusji Przewodniczący udziela głosu sołtysom i innym osobom tylko w sprawach wniosków formalnych.

10. Punkt porządku obrad już wyczerpany nie może być ponownie przedmiotem obrad podczas tej samej sesji.

§ 54

1. Przewodniczący czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad.

2. Jeżeli treść lub sposób wystąpienia radnego albo jego zachowanie w oczywisty sposób zakłóca porządek obrad bądź uchybia powadze sesji, Przewodniczący przywołuje radnego “do porządku”, a gdy przywołanie nie odnosi skutku, może odebrać mu głos. Taki fakt odnotowuje się w protokole sesji.

3. Przewodniczący może przywołać mówcę “do rzeczy”, ilekroć odbiega on od tematu lub powraca do sprawy przedyskutowanej albo przegłosowanej. Po trzykrotnym upomnieniu Przewodniczący może odebrać mówcy glos.

4. W przypadku szczególnie rażącego naruszenia porządku obrad sesji lub dalszego niedostosowania się radnego do ostatecznych środków z ust. 2 i 3 zastosowanych przez Przewodniczącego, Przewodniczący może zawiadomić organy porządku publicznego o zaistniałym fakcie z żądaniem zastosowania odpowiednich środków prawnych.

5. Postanowienia zawarte w ust. 2–4 stosuje się także do osób spoza Rady.

§ 55

1. W trakcie obrad Przewodniczący zarządza przerwy:

2. Przewodniczący, zarządzając przerwę, określa jej czas trwania, uwzględniając wniosek klubu radnych bądź radnych.

3. Przerwa nie może trwać krócej niż 10 min., a dłużej niż 2 godziny.

4. W przypadku upływu terminu przerwy i braku obecności Przewodniczącego obowiązki Przewodniczącego przejmuje Wiceprzewodniczący, a w przypadku jego braku radny najstraszy wiekiem. Po powrocie Przewodniczącego przejmuje on prowadzenie obrad.

5. Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący kończy sesję, wypowiadając formułę: “Zamykam sesję Rady Miejskiej w Bierutowie”.

§ 56

1. Z każdej sesji Rady sporządza się protokół, który powinien zawierać, w szczególności:

2. Protokoły otrzymują w ciągu kadencji kolejne numery, począwszy od numeru jeden.

3. Protokoły sesji numerowane są cyframi rzymskimi, łamanymi przez dwie ostatnie cyfry roku.

4. Nowa numeracja rozpoczyna się z początkiem każdej kadencji Rady.

5. Protokół z poprzedniej sesji przyjmuje się w ten sposób, że jeżeli nie wniesiono do niego zastrzeżeń lub poprawek, protokół uważa się za przyjęty. O przyjęciu lub odrzuceniu poprawek decyduje Rada bez dyskusji.

6. Protokół sesji wykłada się do publicznego wglądu na 14 dni przed terminem kolejnej sesji. W tym terminie radni powinni mieć możliwość zapoznania się z protokołem.

7. Do protokołu dołącza się: listę obecności radnych, listę zaproszonych gości, teksty uchwał przyjętych przez Radę, protokoły głosowań tajnych, zgłoszone na piśmie wnioski niewygłoszone przez radnych, usprawiedliwienia osób nieobecnych, oświadczenia oraz inne dokumenty złożone na ręce Przewodniczącego.

8. Każde posiedzenie Rady jest nagrywane na taśmie magnetofonowej. Nagrane posiedzenia przechowuje się w Biurze Rady.

9. Każdy radny ma prawo przesłuchania obrad Rady z taśmy magnetofonowej przy uczestnictwie pracownika Biura Rady oraz sporządzenia notatek, z wyjątkiem części sesji, która została utajniona.

§ 57

1. Kopie protokołu sesji Biuro Rady przesyła Burmistrzowi w ciągu 7 dni od dnia odbycia posiedzenia.

2. Wyciągi z protokołu sesji Biuro Rady przekazuje zainteresowanym jednostkom organizacyjnym w ciągu 14 dni od dnia odbycia posiedzenia.

3. Protokoły sesji przechowuje się w Biurze Rady.

4. Każdy mieszkaniec ma prawo wglądu w protokół, robienia notatek i odpisów, z wyjątkiem części protokołu, który dotyczy tajności obrad Rady.

5. Obsługę Rady oraz komisji zapewnia Biuro Rady.

§ 58

1. Rada na sesji podejmuje uchwały,

2. W uchwałach Rada ustala sposób rozwiązania zagadnień lub odnosi się do spraw będących przedmiotem obrad.

§ 59

1. Projekt uchwały powinien zawierać:

2. Do projektu uchwały dołącza się uzasadnienie zawierające w szczególności: wskazanie potrzeby podjęcia uchwały, oczekiwane skutki społeczne oraz finansowe uchwały oraz źródła ich pokrycia.

3. Uchwały ogłasza się na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy w Bierutowie oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty, o ile przepis szczególny nie stanowi inaczej.

4. Uchwały podpisuje Przewodniczący lub Wiceprzewodniczący, który przewodniczył obradom.

5. Zmiana uchwały następuje w takim samym trybie jak jej uchwalenie.

6. Podjętym uchwałom nadaje się kolejne numery, podając cyframi rzymskimi numer sesji, cyframi arabskimi numer uchwały oraz rok podjęcia uchwały. Uchwałę opatruje się datą posiedzenia, na którym została przyjęta.

§ 60

1. Przewodniczący prostuje oczywiste błędy językowe i rachunkowe zawarte w uchwałach w formie obwieszczenia, opublikowanego na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy w Bierutowie.

2. Przewodniczący ogłasza w formie obwieszczenia teksty jednolite uchwał, w przypadku uchwał wielokrotnie zmienianych oraz gdy uchwała Rady nałoży na niego taki obowiązek.

§ 61

1. Z wnioskiem o podjęcie uchwały przez Radę może wystąpić radny.

2. Wniosek o podjecie uchwały powinien spełniać wymogi § 59 ust. 1 i 2.

3. Z wnioskiem takim może wystąpić także Przewodniczący, klub radnych, Burmistrz lub komisje Rady, wskazując jednocześnie przedstawiciela upoważnionego do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad tym wnioskiem.

4. Projekt uchwały powinien być przekazany na piśmie do Biura Rady.

5. W przypadku gdy wniosek nie spełnia wymagań § 59 ust. 1 i 2, Przewodniczący wzywa na piśmie wnioskodawcę do sprostowania lub uzupełnienia wniosku w terminie 7 dni. Brak sprostowania lub uzupełnienia wniosku w tym terminie stanowi podstawę pozostawienia wniosku bez rozpoznania przez Radę.

6. Projekt powinien być przekazany nie później niż 30 dni przed terminem sesji, na której projekt będzie rozpatrywany.

7. Przewodniczący przedkłada projekt klubom, właściwym komisjom, a także Burmistrzowi celem uzyskania opinii.

8. W posiedzeniach komisji, na której rozpatrywany jest projekt uchwały, uczestniczą wnioskodawcy, a także Burmistrz, jeżeli zachodzi taka potrzebna.

9. Opinie klubów, komisji oraz Burmistrza przedstawiane są na sesji bezpośrednio po zapoznaniu się z projektem uchwały. Opinie przedstawiają przewodniczący klubu, komisji lub Burmistrz lub inne upoważnione przez nich osoby.

10. Każdy z wnioskodawców może wycofać projekt uchwały, której był inicjatorem, do momentu jej przegłosowania na posiedzeniu Rady.

§ 62

1. Zasady dotyczące podejmowania uchwał będących aktami prawa miejscowego reguluje rozdział IV ustawy, przepisy odrębne oraz zapisy statutu, o ile nie są one sprzeczne z przepisami ustaw.

2. W przypadku powołania się na uchwały będące aktami prawa miejscowego należy powoływać się na urzędowy publikator tych aktów. Można posługiwać się skrótem przykładowo: Dz. Urz. Woj. Doln. 2001 Nr 77, poz. 201, który oznacza: Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego z 2001 roku Nr 77, poz. 201. Zapis powyższy stosuje się odpowiednio co do innych uchwał.

1. Burmistrz zobowiązany jest do udzielenia odpowiedzi na piśmie w ciągu 14 dni od jej otrzymania,

2. Odpowiedź przekazuje się radnemu składającemu interpelację oraz Przewodniczącemu.

3. Przewodniczący w punkcie “interpelacje” informuje Radę o zgłoszonych między sesjami interpelacjach i otrzymanych odpowiedziach na interpelacje.

4. Radny ma prawo poinformować Radę, że uznaje lub że nie uznaje otrzymanej odpowiedzi za wyczerpującą i może wnieść o jej odczytanie. Interpelowany zobowiązany jest do wyjaśnienia swej odpowiedzi.

5. W przypadku stwierdzenia przez składającego interpelację, że nie zadowala go odpowiedź pisemna i dodatkowe wyjaśnienie ustne na sesji, Rada na jego wniosek może żądać dodatkowego wyjaśnienia na piśmie od Burmistrza.

1. Zapytania składa się w sprawach mniej złożonych, gdy pytającemu chodzi o uzyskanie informacji o faktach.

2. Zapytania składa się na piśmie w Biurze Rady przed rozpoczęciem sesji. Zapytania mogą być składane także ustnie na sesji.

3. Adresatem zapytań jest Burmistrz.

4. Do udzielenia odpowiedzi na zapytania Burmistrz może upoważnić obecnego na sali pracownika lub inną osobę.

5. W razie niemożności udzielenia odpowiedzi na pytanie w trakcie sesji odpowiedzi udziela się na piśmie w ciągu 14 dni.

1. Biuro Rady prowadzi wykaz zgłoszonych interpelacji i zapytań.

2. Wykaz interpelacji i zapytań powinien zawierać dokładne informacje o sposobie i terminie ich załatwienia.

3. Do obowiązków Biura Rady należy zawiadamianie radnych o wpływających odpowiedziach na interpelacje i zapytania.

1. Rada podejmuje uchwały w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów, o ile przepis szczególny nie stanowi inaczej.

2. W pierwszej kolejności głosuje się wnioski o odrzucenie uchwały w całości, jeżeli taki wniosek został postawiony.

3. Następnie odbywa się głosowanie poprawek ujętych w opiniach komisji, Burmistrza lub podniesionych w trakcie sesji, w pierwszej kolejności głosuje się poprawki, których przyjęcie lub odrzucenie rozstrzyga o innych poprawkach.

4. Ostatecznie głosuje się projekt w całości ze zmianami wynikającymi z przegłosowanych poprawek.

§ 68

1. Zwykła większość głosów jest to taka liczba głosów “za”, która przewyższa co najmniej o jeden głos liczbę głosów “przeciw”.

2. Bezwzględna większość głosów oznacza co najmniej jeden głos więcej “za” od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów, tj. “przeciw” i “wstrzymujących się”.

§ 69

1. W głosowaniu jawnym radni głosują przez podniesienie ręki.

2. Za głosy oddane uznaje się te, które oddano “za”, “przeciw” i “wstrzymujące się”.

3. Głosowanie imienne odbywa się przy użyciu kart do głosowania podpisanych imieniem i nazwiskiem. Lista osób głosujących stanowi załącznik do protokołu.

4. Głosowanie jawne przeprowadza Przewodniczący przy pomocy komisji uchwał i wniosków powołanej na sesji.

§ 70

1. W głosowaniu tajnym radni głosują za pomocą kart do głosowania.

2. Karta do głosowania powinna zawierać oznaczenie odpowiednio spisu osób czy spraw, spośród których ma nastąpić wybór, i być ostemplowana. Kart do głosowania nie może być więcej niż radnych obecnych na sesji.

3. Głosowanie tajne przeprowadza komisja skrutacyjna wybrana przez Radę. Komisja skrutacyjna wybiera spośród siebie przewodniczącego komisji. Przewodniczący komisji skrutacyjnej przed głosowaniem wyjaśnia zasady i tryb głosowania tajnego.

4. Głosowanie tajne odbywa się w ten sposób, iż przewodniczący komisji skrutacyjnej wyczytuje nazwiska radnych uczestniczących w głosowaniu. Radni otrzymują karty do głosowania. We wskazanym miejscu przez Radę radni dokonują wyboru. Po dokonaniu wyboru radni wrzucają karty do urny wyborczej. Po zakończeniu głosowania komisja zabiera urnę wyborczą do ustalonego przez Radę pomieszczenia lub miejsca celem przeliczenia wyników głosowania i sporządzenia protokołu głosowania. W trakcie liczenia i sporządzenia protokołu, żadna osoba, oprócz członków komisji skrutacyjnej, nie może przebywać w miejscu lub pomieszczeniu przebywania komisji, o ile komisja z ważnych względów nie zdecyduje inaczej. Jednak postronna osoba nie może mieć dostępu do kart głosowania oraz protokołu przed ogłoszeniem wyników głosowania.

5. Komisja skrutacyjna sporządza protokół z głosowania, który wraz z kartami do głosowania stanowi załącznik do protokołu sesji.

6. Przewodniczący komisji skrutacyjnej ogłasza wyniki głosowania niezwłocznie po ich ustaleniu.

1. Projekty uchwał przedkładane Radzie przez Burmistrza powinny być zaopiniowane przez radcę prawnego. Opinia radcy prawnego składana jest najpóźniej do dnia przedłożenia projektu uchwały Radzie. W szczególnie uzasadnionych przypadkach opinia może być złożona później.

2. Skarbnik informuje niezwłocznie Przewodniczącego o kontrasygnacie dokonanej na pisemne polecenie Burmistrza (art. 46 ust. 3 ustawy). Przewodniczący zleca zbadanie sprawy właściwej komisji, równocześnie wyznaczając jej termin na rozpatrzenie sprawy. Ustalenia oraz wnioski komisji przedstawia Przewodniczący na najbliższej sesji przypadającej po terminie na rozpatrzenie sprawy przez komisję.

§ 74

1. Do zadań Burmistrza należy w szczególności:

§ 75

1. Inicjatywa uchwałodawcza przysługuje Burmistrzowi, sekretarzowi, skarbnikowi, kierownikom gminnych jednostek organizacyjnych oraz kierownikom referatów, pracownikom na stanowiskach samodzielnych Urzędu Miasta i Gminy w Bierutowie.

2. Burmistrz rozstrzyga o sposobie wykonywania uchwał Rady, chyba że Rada określi zasady wykonywania swojej uchwały.

1. Rada uchwala statut sołectwa, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami.

2. Sołectwa nie tworzą własnych budżetów.

3. Organy sołectwa zarządzają mieniem komunalnym przekazanym przez gminę i korzystają z niego, ponosząc odpowiedzialność za straty.

4. Zasady korzystania z mienia komunalnego oraz rozporządzenia dochodami z tego źródła określa statut.

1. Rada ustala termin przeprowadzenia wyborów, następnie zarządza wybory do tych organów odrębną uchwałą.

2. Kontrolę i nadzór nad działalnością sołectwa sprawuje Komisja Rewizyjna.

3. Bieżącą kontrolę w zakresie gospodarki finansowej oraz zarządzania mieniem sołectw sprawuje Burmistrz. W imieniu Burmistrza, skarbnik upoważniony jest do kontroli i nadzoru nad gospodarką finansową sołectw.

1. Za prowadzenie właściwej gospodarki finansowej sołectw odpowiedzialny jest sołtys.

2. Sołtys korzysta z ochrony prawnej przysługującej funkcjonariuszom publicznym.

1. Utworzenie, łączenie, podział oraz zniesienie jednostki pomocniczej może nastąpić z ważnych powodów, z inicjatywy własnej Rady lub wniosków mieszkańców.

2. Zmiany określone w ust. 3 powinny uwzględniać układ osadniczy, przestrzenny oraz więzi społeczne, kulturalne, gospodarcze związane z danymi jednostkami pomocniczymi.

3. Wniosek Rady o utworzeniu jednostki pomocniczej zapada bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Rady. Natomiast wniosek Rady o łączenie, podział czy zniesienie jednostki pomocniczej zapada większością 2/3 głosów, w obecności co najmniej połowy składu Rady.

4. Pod wnioskiem o utworzenie jednostki pomocniczej powinno podpisać się co najmniej 30% mieszkańców, których obejmowałyby granice planowanej jednostki.

5. Pod wnioskiem o połączenie jednostek pomocniczych powinno podpisać się co najmniej po 50% mieszkańców łączonych jednostek.

6. Pod wnioskiem o podział lub zniesienie jednostki powinno podpisać się co najmniej 60% mieszkańców jednostki, której tyczy się podział lub zniesienie.

7. Wnioski, o których mowa w ust. 4–6, które uzyskały wymaganą większość, powinny być przesłane niezwłocznie Przewodniczącemu oraz Burmistrzowi. Wnioski te powinny zawierać jakiej sprawy dotyczą, inicjatorów wniosków, imiona i nazwiska osób podpisujących się, miejsca zamieszkania podpisujących się, podanie numeru ewidencyjnego PESEL podpisującego oraz własnoręczny podpis wnioskodawców. Wnioski te przesyłają inicjatorzy zbierania wniosków Przewodniczącemu oraz Burmistrzowi.

8. Inicjatorów zbierania wniosków powinno być przynajmniej trzech i muszą być to mieszkańcy jednostek, których dotyczy wniosek.

9. Wnioski, o których mowa w ust. 4–6, Przewodniczący przedstawia do publicznej konsultacji.

10. W konsultacji mogą uczestniczyć mieszkańcy jednostek, których dotyczą wnioski oraz instytucje i organizacje prowadzące działalność na ich terenie.

11. Wnioski Rady oraz inicjatorów wniosków Przewodniczący ogłasza na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta i Gminy w Bierutowie, na tablicach ogłoszeń jednostek pomocniczych, których dotyczą wnioski, oraz w innych miejscach lub w sposób zwyczajowo przyjęty. Zapis ten nie wyklucza ogłoszenia w lokalnej prasie.

12. Osoby i podmioty, o których mowa w ust. 10, składają w ciągu 6 tygodni od dnia ogłoszenia, w sposób o którym mowa wcześniej, wnioski i zastrzeżenia co do złożonych wniosków Rady, w miejscu wskazanym przez Przewodniczącego. Ponadto rada sołectwa może złożyć opinie w powyższym terminie. Opinię składa także właściwa Rada oraz Burmistrz na ręce Przewodniczącego.

13. W przypadku złożenia co najmniej 70% pisemnych sprzeciwów co do wniosku przez mieszkańców, których dotyczą zmiany, Rada nie może podjąć uchwały o utworzeniu, połączeniu, podziale lub zniesieniu jednostki pomocniczej, o ile przepis ustawy nie stanowi inaczej. Po upływie terminu konsultacji wniosek zostaje przedłożony Radzie wraz z materiałami związanymi z konsultacją.

14. W przypadku różnic w opiniach lub negatywnej opinii właściwych rad sołeckich Rada może zarządzić przeprowadzenie referendum wśród mieszkańców sołectwa.

15. Rada podejmuje uchwałę w sprawach, o których mowa w ust. 1, bezwzględną większością głosów, w obecności co najmniej połowy składu Rady.

16. W przypadku negatywnej opinii rady sołeckiej, właściwej komisji lub Burmistrza, Rada podejmuje uchwałę większością 3/5 głosów, w obecności co najmniej połowy składu Rady.

17. W przypadku negatywnych opinii co najmniej 50% mieszkańców jednostek, których dotyczy wniosek, Rada może podjąć uchwałę większością co najmniej 2/3 głosów w obecności połowy składu Rady.

18. Konsultacje są nadzorowane przez Przewodniczącego i właściwą komisję. Podmioty te wyznaczają osoby, które organizują konsultacje.

1. W celu wykonywania swoich zadań gmina może tworzyć gminne jednostki organizacyjne wyodrębnione funkcjonalnie i finansowo z budżetu gminy (jednostki i zakłady budżetowe), gminne osoby prawne (spółki) oraz jednostki organizacyjne wykonujące zadania własne gminy (instytucje kultury). Gmina może przystępować do spółek i spółdzielni oraz innych podmiotów lub zawiązywać umowy na zasadach określonych w ustawach.

2. Tworzenie, likwidacja oraz reorganizacja gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażenie ich w majątek następuje w drodze uchwały Rady.

3. Rada uchwala na wniosek statuty i regulaminy organizacyjne, porządkowe gminnych jednostek organizacyjnych.

4. Kierownicy jednostek organizacyjnych działają jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa do zarządzania mieniem tych jednostek, udzielonego im przez Burmistrza, o ile przepis szczególny nie stanowi inaczej.

5. Stosunki prawne między gminą a gminnymi jednostkami organizacyjnymi określają statuty tych jednostek oraz odpowiednie ustawy.

6. Wykaz jednostek organizacyjnych gminy zawiera załącznik nr 5 do Statutu.

1. Projekt budżetu przygotowuje Burmistrz.

2. Bez zgody Burmistrza Rada nie może wprowadzić w projekcie budżetu gminy zmian powodujących zwiększenia wydatków nieznajdujących pokrycia w planowanych dochodach lub zwiększenie planowanych dochodów bez jednoczesnego ustanowienia źródeł tych dochodów.

3. Projekt budżetu wraz z informacją o stanie mienia komunalnego i wraz z objaśnieniami Burmistrz przedkłada Radzie najpóźniej do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy.

§ 86

1. Rada określa procedurę uchwalania budżetu oraz rodzaj i szczegółowość niezbędnych materiałów informacyjnych.

2. Burmistrz ma prawo do dokonywania zmian w budżecie gminy w zakresie i granicach określonych przepisami prawa, z wyjątkiem przeniesienia wydatków między działami.

1. Pracownikami samorządowymi są: Burmistrz na podstawie wyboru i zastępca Burmistrza na podstawie powołania.

2. Czynności z zakresu stosunku pracy, w imieniu pracodawcy, w stosunku do Burmistrza wykonuje Przewodniczący. Rada uchwałą określa wynagrodzenie Burmistrza.

3. Przewodniczący przedkłada informacje Radzie o czynnościach, o których mowa w ust. 2. W przypadku wniosku radnego Przewodniczący udziela odpowiedzi w terminie 7 dni dnia złożenia wniosku.

1. Stosunek pracy z sekretarzem gminy nawiązuje Burmistrz.

2. Burmistrz wykonuje obowiązki pracodawcy wobec sekretarza, skarbnika i kierownika Urzędu Stanu Cywilnego.

3. Przed podjęciem uchwały o powołaniu sekretarza, skarbnika, kierownika Urzędu Stanu Cywilnego osoby kandydujące na te stanowiska składają pisemne oświadczenie o zgodzie na kandydowanie.

1. Burmistrz nawiązuje stosunek pracy na podstawie mianowania z kierownikami referatów, pracownikami na stanowiskach samodzielnych Urzędu Gminy nie wcześniej niż po upływie 1 roku po przepracowaniu na tym stanowisku, na którym stosunek pracy został nawiązany na podstawie umowy o pracę.

2. Orzekanie w sprawach dyscyplinarnych dotyczących pracowników mianowanych odbywa się według zasad określonych w odrębnych przepisach.

1. Burmistrz jest zwierzchnikiem służbowym w stosunku do kierowników gminnych jednostek organizacyjnych i pozostałych pracowników samorządowych, z którymi stosunek pracy został nawiązany na podstawie umowy o pracę.

2. Pracownikiem samorządowym zatrudnionym na podstawie umowy o pracę może być osoba, o której mowa w ustawie o pracownikach samorządowych.

3. Burmistrz rozpatruje odwołania od kar porządkowych nakładanych przez bezpośrednich przełożonych pracownika samorządowego.

4. Rada może, w drodze odrębnej uchwały, ustalić zasady postępowania konkursowego na stanowisko pracownika samorządowego. Uchwała powyższa określa w szczególności: warunki, tryb oraz podmioty rozstrzygające konkurs.